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黄州区工商行政管理局2017年决算公开数据及简要介绍

信息来源: 时间:2019-01-21

  一、主要职能

  (1)贯彻执行工商行政管理法律法规和方针政策,研究制定具体办法和措施,组织实施黄冈市行政区域内的工商行政管理工作。

  (2)依法组织管理全市各类企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册,核准注册单位名称,审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。受省工商局委托,依法对外商投资企业进行登记注册和监督管理。

  (3)依法组织监督市场竞争行为,查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

  (4)依法组织监督市场交易行为,组织监督管理流通领域商品质量,查处假冒伪劣等违法行为,保护经营者和消费者的合法权益。

  (5)依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

  (6)依法组织监督经纪人、经纪机构。

  (7)依法组织实施合同行政监管,组织管理动产抵押物登记,组织监督拍卖行为,查处合同欺诈等违法行为。

  (8)依法组织监督广告发布和广告经营活动。

  (9)依法对商标进行监督管理,保护商标专用权,查处商标侵权行为。

  (10)依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

  (11)承办上级交办的工作。

  二、部门单位构成

  黄州区工商行政管理局为独立核算的行政单位。

  三、部门人员构成

  黄州区工商局纳入2017年部门决算编制232名。其中:行政编制 195名,行政工勤编制 23名,事业编制14名。

  黄州区工商局纳入2017年部门决算实有人数316人。其中:在职219人,离退休97人。

  四、2017年度主要工作成果

  2017年,黄州区工商局以深化商事制度改革为契机,以开展市场主体增量提质、商标兴企为抓手,围绕“放管服”,强化服务意识,加大行政执法力度,着力解决了市场存在的突出问题,维护了公平、正义的市场环境,保护了消费者的合法权益,提升依法行政能力。

  ㈠加大“放”的力度,积极推进商事制度改革

  区局严格按照商事制度改革节点,抓好各项改革制度落地生根,释放改革红利。3月全面启用了“网上便民登记”系统,实现咨询、名称核准、登记、年报等业务“一网通”,全面推行“同城同办”、“局所通办”;8月实施“多证合一”,9月实行未开业企业,无债权债务企业自主选择适用一般注销或简易注销程序,开展了个体工商户简易注销登记试点,配合去产能、去库存,加快了“僵尸企业”清理退出。切实将工商注册制度便利化融入登记注册每个环节、每个流程,最大限度简政放权。辖区内市场主体数量连续三年以10%的增长,截至目前新增各类市场主体5300余户。

  ㈡创新“管”的方式,切实加强事中事监管

  一是建立联席会议制度。按照“逢进必管”的要求,建立了由工商部门牵头的事中事后监管联席会议制度,区直18个部门全力参与,7个工商所和区直3个直属分局积极跟进,形成了上下联动,合力推进的强大氛围。二是强化信用监管。认真落实《企业信息公示暂行条例》,积极推进信息公示公开,构建了以信息公示为基础的信用监管新模式,9月区局全面推行了“双随机一公开”监管制度(“双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开),做到“一次抽查、全面体检”,提高了监管效率和监管成本,使“一处违法、处处受限”的信用约束惩戒效果逐步显现。截至目前共抽检市场主体1457户,查处217户,公示信息2689条。三是加大重点领域、重点商品的监管力度。在重点领域监管。上下更大功夫,不断强化反垄断和反不正当竞争执法,建立竞争审查工作机制,推动落实公平竞争审查制度,大力查处公用企业限制竞争行为、商业贿赂行为、侵犯商业秘密行为、仿冒图谋标侵权行为、互联网领域不正当竞争行为。以无照经营、假冒伪劣、虚假广告“三多”问题为重点,不断深化市场秩序优化行为。先后开展了“打击侵权假冒”、“订单式”、“点题式”打假,加大了对侵权假冒的行政处罚和案件公示力度。四是加强了网络交易监管。推动建立网络市场监管联席会议制度,开展网络市场监管与服务示范区创建,健全线上线下一体监管机制,加强网络市场监管和网络交易商品质量抽检。五是强化专项整治。加大了广告监管力度,强化广告监测,将广告违法控制在较低区间,加强合同行政监管,规范公用事业领域、垄断行业不公平格式合同条款,深入推进文明诚信示范企业创建活动。深入开展“红盾护农”行动、无传销城市建设,配合做好防范处置非法集资、互联网金融风险专项整治,安全生产、环境保护、“扫黄打非”、禁毒等社会综合治理工作。全年立案328件。

  ㈢强化消费维权,推进供给侧改革

  消费维权是工商部门的重要职责。国务院《“十三五”市场监管规划》指出,要把维护消费者权益放在市场监管的核心位置,提高人民群众幸福感和获得感。近年来,工商部门紧扣职能任务下大力开展放心消费创建活动,打造了安全放心的市场环境。一是深入贯彻《消费者权益保护法实施条例》、《网络购物七日无理由退货实施办法》。建立了消费维权协调机制,完善了一条热线、四级联动、“五进”延伸12315一体化建设,推广应用12315“智询通”系统,推进12315消费维权服务站“五进”重点领域全覆盖,切实做到有诉必接、有案必查。二是推进放心消费示范创建加强示范创建带动作用。黄州区工商局自2016年深入开展“放心消费·美丽黄州”创建活动,共创建“放心消费示范商场”10个、放心消费示范街道3条、放心消费示范户100个,接处消费投诉1477件,为消费者挽回经济损失1700万元。三是加强重点领域消费维权。推进了红盾质量维权行动,突出消费者反映强烈、侵权问题鑫发的重点商品和服务,强化“靶向式”治理,依法严厉打击线上线下销售假冒伪劣商品、虚假误导宣传、预付消费违约、“霸王条款”、合同欺诈、不履行网购七日无理由退货义务等违法行为,破除消费侵权“潜规则”,做好放管服工作。

  ㈣强化“服”的理念,持续提升服务发展水平

  一是实施商标兴区战略。出台了《品牌兴区发展战略》,推动全区商标品牌发展。持续推进商标注册便利化改革,拓宽商标申请渠道,优化商标注册申请受理窗口,大力指导市场主体网上申请商标,扎实“四书五进”(借助商标注册建议书、商标运用指导书、商标管理提示书、商标保护警示书,推进商标进窗口、进企业、进商场、进园区、进乡村)工作,全面完成了区政府和市局下达“三名一标”发展任务。

  二是持续推进市场主体“增量提质”工程。实施市场主体成长工程,建立了“个转企”梯度培育库,进行重点指导,提升服务质量,开辟“绿色通道”,提高了个体工商户转型升级的积极性。实施小微企业培育工程,完善了小微企业名录功能,畅通动产抵押、股权抵押、商标专用权质押、债权转股渠道,提升融资能力,帮助小微企业“生血造血”。实施新型业态长成工程,发动村组抱团创业,吸引社共同创业,扶持农村能人带头创业,吸引本籍在外老板回乡投资创业,鼓励下岗失业职工、农村失地人员、大中专毕业生、转业退伍军人艰苦创业,科技人员领办创业。

  三是认真贯彻《广告发布登记管理规定》和《指导意见》。做好全区媒体广告监管工作,制订出台《黄州区广告产业发展“十三五”规划》,推动建设黄州区广告产业园,促进全区广告经营主体加快发展。经统计今年共新发展商标73件,办理动产抵押49件,融资金额2.8亿元;

  ㈤坚持多措并举,助力新农村建设

  一是红盾护农。每季度开展一次农资市场专项整治,严厉查处坑农害农损农违法行为,重点查处经营国家明令禁止、过期、失效、变质等不合格农资商品;掺杂使假,以次充好及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识的农资商品;虚假标注有效成分、化肥产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。二是合同兴农。积极引导农户实行“三对结”,先后与黄商购物中心超市、黄冈职业技术学院、黄冈永通公司等单位,形成了农超对接、农校对接、农企对接的合作格局,采取“三对接”+基地+农户的“三加”新型模式,走上了合作化的道路,拓宽了农产品销售渠道,让黄州知名农产品走进千家万户。融资帮农,运用股权出资出质登记、动产抵押登记、商标权质押登记等职能,协调、指导涉农企业融资。发挥工商绿色通道作用,做到“免、告、提”即:免费登记、免费查询;材料齐全、手续完备的,当场办结;对材料不齐全的,当面一次性告知;提示办理后置许可条件和办理地点。三是商标富农。以梯级实施“三名一标”(驰名、著名、知名商标和地理标志商标)为重点,以推行“一村一农标、一企一商标”为载体,积极推进商标发展,采取进园区、进乡村、进企业、进商场、进窗口“五进”活动,全面推行商标注册建议书、运用指导书、管理提高书、保护警告书“四书”制度,不断加快推进商标战略,提升企业自主创新能力,保持注册商标、知名注册、地理商标快速增长,努力打造商标强区;加大驰、著名商标培育力度,促进企业知名字号和“守合同重信用”单位稳步增长。加大商标品牌保护力度,开展了以侵犯驰名商标专用权、恶意商标抢注等为重点查处行动。

  ㈥坚持依法行政,打造法治工商

  紧紧围绕依法行政和建设法治工商的要求,认真开展区人大行政执法效能评价活动,着力打造市场准入最便捷、市场监管最公平、消费维权最优的市场发展环境,建立常态化执法监督,构建开放、动态、透明的阳光执法机制,多举措稳步推进法治工商建设。一是坚持学用结合、普治并举,以法治工商建设为统领,内抓学习培训和执法监督,全面推进依法行政,外强宣传引导和行业教育,使普法教育和依法行政“双轮驱动”得到有效推进。二是依托国际消费者权益保护日和法制宣传日,把3月和4月作为工商法制宣传月,运用电视、广播、宣传车、专栏等方式广泛宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》、《商标法》等法律法规。三是按照党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求,加强对法治建设的组织领导,全面落实行政执法责任制,规范执法行为,强化执法监督,持续推进法治建设评价工作,加强了行政复议和行政应诉工作。四是强化权力清单。围绕建立便捷的准入环境、构建以信用监管为核心的市场监管新模式和实行快速调处消费纠纷的反应机制,区局以清单的形式出台了《黄州区工商局市场监督执法体系建设试行办法》,划清了各执法单位的权限和责任清单,有效地规避了多头执法、重复执法,执法力量不集中的问题。五是廉洁办案。坚持把纪律挺在前面,强化依法行政,廉洁行政,将行政执法作为重点,对立案后不能按时结案的区局收回相关案件材料,重新指定专人办理;对拟实行给予行政强制、行政处罚种类、拟处罚额度必须按法定程序执行并书面报告区局主要负责人同意批准后方可实施。严格禁止办案人员接受行政相对人及关系人的礼品、宴请。

  ㈦加强人员管理,建设过硬队伍

  一是按照新形势新任务的要求,进一步加强了干部队伍思想建设、基础建设,全面提高依法履职能力。认真学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育,进一步增强了“四个意识”,树立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下,把全面从严治党决策部署落实到各项工作中。三是开展“四警”教育,读警世书籍,观看反腐案件的警世片、收集廉政勤政的警言警句、设立“禁令”警戒线;念好“查、听、谈、比”四字诀,采取检查看落实,听汇报找问题,座谈定措施,比学习、比形象、比作风、比工作,比业绩,切实使系统干部在守纪律、守规矩、重名节中强化自律。四是不断加强党风廉洁建设,贯彻落实《党章》和其他党内法规,开展严肃认真的党内生活,落实党内监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃问责,强化对领导干部的教育,管理和监督,进一步落实“两个责任”,严格贯彻落实中央八项规定精神,加强廉政风险防控,确保了权力在阳光下运行。

  2018年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指引,以“打造一流商事环境、建设一流工商队伍”为目标,以服务供给侧结构性改革为主线,突出“放管服”改革重点,纵深推进商事制度改革、事中事后监管、放心消费维权和自身各项建设,更加有力全面从严治党,为黄冈振兴崛起作出新的更大贡献。

  五、2017年度决算收入支出总体情况

  2017年决算总收入2993.97万元, 总支出2958.08万元,与2016年相比,收入增加了453.95万元,增长率为17.87%。支出增加404.48万元,增长率为15.84%。主要原因是: 一是2017年按照市级预算口径,市财政增加了基本支出财政拨款;二是其他收入增加。

  六、2017年度收入决算情况

  2017年决算收入2993.97万元,同比上年增长17.87%,其中:

  财政拨款收入同比增长14.11%,主要原因是: 2017年按照市级预算口径,市财政增加了基本支出财政拨款345.4万元。

  其他收入同比增加117.43%,主要原因是历年的黄州区财政拨款在账务处理时放在其他应付款中,2017年经局党委研究决定做了调账处理,将其从其他应付款中调到其他收入科目。

  七、2017年度支出决算情况

  2017年决算支出2958.08万元,同比上年增长15.84%,其中:

  基本支出同比增长15.55%,主要是因落实养老保险制度改革,人员经费支出基数增长,代社保垫付了退休人员退休费。

  项目支出同比增长了39.69%。主要原因:其他工商管理事务支出增加。原因为黄冈创建国家文明城,工商部门作为政府职能部门,有义务参与,为此产生了相应的工作经费。

  八、2017年度财政拨款收入支出决算总体情况

  2017年度财政拨款收支总计2792.98万元,与上年相比,财政拨款收支各增加345.5万元, 增长14.11%,主要原因是: 2017年按照市级预算口径,市财政增加了基本支出财政拨款。

  九、2017年度一般公共财政拨款支出决算情况

  2017年一般公共财政拨款支出年度预算为2792.98万元(包括年初部门预算、年中调整预算),支出决算为2792.98万元,其中:基本支出2750.63万元、项目支出42.35万元。项目支出主要用于:

  一般行政管理事务12.73万元,主要弥补消费权维、打击传销行动等工作经费的缺口,以及用于地方创文专项行动。

  工商行政管理专项19.87万元,主要是安排商事制度改革工作和商品质量抽检经费的不足。

  执法办案专项9.75万元,主要是开展了打击假冒伪劣商品专项行动、打击合同欺诈专项行动、打击虚假广告等经费支出。

  十、 “三公”经费支出情况

  2017年度“三公”经费财政拨款预算数68万元,支出决算数37.63万元,完成了年初预算的55%,与2016年同比下降22%。主要原因是严格执行中央八项规定,大力压缩“三公”经费。

  1.因公出国(境)费用决算数0万元,未参加上级单位及其他部门组织的业务培训或考察交流活动,未自行组织安排出国活动。

  2.公务用车购置及运行费用决算数23.18万元,全部为公务用车运行费。完成了年初预算的52%,与2016年同比下降0.07%。

  全年未购置、更新车辆,公务用车保有量15辆,其中年末实际公务用车保有量15辆。

  3.公务接待费决算数14.45万元,完成了年初预算的63%,与2016年同比下降27.77%,下降的主要原因是:进一步贯彻执行中央八项规定,严格控制单位公务接待范围和接待标准。

  十、机关运行经费支出情况

  2017年度机关运行经费支出(公用经费) 265.12 万元,与2016年同比下降22.34万元,下降率为8%,下降的主要原因:严格执行中央八项规定,大力压缩“三公”经费。

  十一、政府采购支出情况

  2017年度政府采购计划金额8.3 万元,均为一般公共预算,全部用于政府采购货物支出 。

  实际采购金额比上年同期下降0.65万元,下降0.07%。

  十二、国有资产占用情况说明

  截至2017年12月31日,本部门共有车辆15 辆,其中年末实际公务用车保有量 15 辆,通讯保障应急用车 1 辆,一般执法执勤用车 14辆。

  本部门有价值50万元以上通用设备 0 台(套),无单价100万元以上专用设备。

  十四、2017年度预算绩效情况的说明

  因我系统下划时体制一直没有理顺,故从2017年起市级财政未要求我部门单独做部门预算,故我部门不属于绩效试点单位。

  十五、相关名词解释

  (一)收入科目

  财政拨款收入:本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

  其他收入:指除“政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

  年初结转和结余:指上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

  (二)支出科目

  一般公共服务支出(类)

  工商行政管理事务(款):反映工商行政管理事务方面的支出。

  行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

   附件:2017年黄州区决算公开表

 

 

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